镇江市环保局“两学一做”学习教育
常态化制度化情况汇报
镇江市环保局党委
2017年8月
今年，中央和省、市委部署“两学一做” 学习教育常态化制度化以来，镇江市环保系统党组织认真学习了习近平总书记重要指示和省委、市委相关精神，制定下发《市环保局推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，结合环保系统实际，对开展“两学一做”学习教育进行了具体安排，各党支部（总支）根据实施方案要求，结合实际制定了具体工作方案。在建党96周年纪念日来临之际，镇江市环保系统召开推进“两学一做”常态化制度化暨纪念建党96周年党建工作大会，要求各支部、每位党员按照方案，围绕“学有实效、做有实绩”总目标，坚持基础在学、关键在做、学做结合、以学促做，着力解决突出问题，真查实改，既全面完成规定动作，又结合实际做好特色自选，推动学习教育不断取得成效。在推进中，我们主要做好了6个方面：
一、坚持以学为先，突出抓好思想政治学习教育
一是详细排定党委中心组学习计划、基层支部（总支）学习方案，开展党员个人自学行动。局党委每月一次中心组学习、每名党员每月教自学时间不少于2次，重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本》《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《党章》《宪法》以及新《环境保护法》等。
二是组织开展“旗帜鲜明讲政治”主题学习活动。局党委书记、局长刘正泰主讲“牢记宗旨、不忘初心，争做先进表率”专题党课。组织专题讨论，深入学习贯彻习近平总书记在省部级专题研讨班上重要讲话，以习总书记“两山论”重要理论为行动指南，严守生态红线，大力提升生态文明建设水平。
三是设立“环保讲堂”，及时组织干部职工学习新的环保法律法规、环境监理、环境监测、信访调处等新知识和实用技能。截至目前，局机关党支部围绕增强“四个意识”、“旗帜鲜明讲政治”等专题进行专题讨论4次，集中学习8次；机关党支部下属4个党小组各进行专题讨论4次，集中学习8次。
二、坚持以学促做，扎实开展争先进位系列活动
持续开展“亮身份、树形象、作贡献”活动、“党员示范岗”创建活动，继续深化“领导干部立家规、共产党员正家风”主题活动，涵养优良家风，促进党风政风。在全系统开展“争先进位，争做优秀环保卫士”活动，推动党员立足岗位为“两聚一高”做先锋，处室、单位、基层环保部门“争当优秀集体”，干部职工“争做优秀环保卫士”，通过这个活动引导全局党员提高目光站位，胸怀大局，自觉立足本职岗位，履职尽责，创先争优。
今年以来，全市实施生态环境建设重点项目98个、大气污染防治项目239项，水污染防治项目63项、西南片区整治重点项目32项，谏壁片区污染治理任务29项。全力开展“263”专项行动，解决群众关心的环境问题，今年1-8月份，全市出动执法人次、检查工业污染源厂次、处罚金额较2016年同期分别增长11.79%、23.32%和51.4%。开展环境执法大练兵，参加京津冀及周边地区大气污染防治强化督查和太湖安全度夏交叉执法检查。在国家法律法规规定的时间和程序内，进一步简化审批手续，提高办事效率，建设项目环境影响报告书、报告表的审批时间分别由法定的60、30工作日承诺为7、3个工作日（不含公示）内办结，平均提速88%以上。制定下发《镇江市环保局深入推进“暖企惠民”大走访工作方案》，局机关、各直属单位133名在编人员走访句容市后白镇长里岗村705户农户和后白镇3家企业，问生活水平、问政策落实、问具体困难、问期盼建议，访企业概况、访发展愿景、访具体矛盾、访主要诉求。由局领导带队，组织系统各处室、单位负责人集体参加政风行风热线，倾听群众诉求，与广大市民线上线下互动。
三、坚持问题导向，持续推动查找解决问题
一是党员开展 “五查五改” ，广大党员对标“四讲四有”进行了自查自纠和思考讨论，撰写了心得体会；党委开展 “四查四改”，局党委根据全市“一创六争”活动实施意见，开展创建“忠诚团结创新担当好班子”活动；党支部开展 “三查三改”，各支部（总支）开展“争创优秀集体”、“恪尽职守、守岗敬业”等专题讨论，凝聚思想共识，转化研讨成果。
二是深化落实基层党建7项工作落。完成了党员组织关系集中排查、党组织和和党员的信息采集，基层党组织按期换届，党费收缴使用管理符合规范、未发现党代表和党员违纪违法情况，加强对基层的党建辐射，对企业加强生态文明和环保法律法规宣传教育，组织力量深入街道、社区指导推进生态文明示范街和绿色社区创建，由一名科级干部挂钩句容市后白镇长里岗村支部第一书记持续抓好脱贫攻坚工作。
三是着力加强党风廉政工作。今年上半年，市环保局党委接受市委第一巡察组对我局开展党风廉政“回头看”巡察，制定落实3大方面23项整改措施。截止目前，23项整改任务，已完成整改15个，基本完成6个，2个问题将结合环保管理体制改革逐步实施整改。组织迎接省环保厅党组书记、厅长陈蒙蒙对我市党风廉政调研工作、市委常委、市纪委书记黄利民对我局调研指导工作。组织干部职工进行警示教育。在机关处室和直属单位开展警示教育，用典型案例教育警醒身边人。在环保系统开展重点廉政风险点和一般廉政风险点排查，近期将汇总并制定防控措施。排查完成后将动态检查考核，每年总结、实时完善，切实把全面从严治党生根落地。
四、坚持领导带头，切实发挥引领示范作用
今年以来，局党委班子成员赴基层联系点单位进行指导5次；局党委书记与部分班子成员、班子成员与处室负责人、局属单位负责人开展了谈心谈话活动28人次。每季度开展一次领导带案下访，每个工作日安排局领导接访，今年以来，局领导接待群众来访11批/85人次、带案下访23件，所有信访事项得到妥善处理。党员领导干部认真落实双重组织生活制度，参加了各自党小组的自学讨论，与普通党员一起精读习近平总书记重要讲话，学习研究生态文明建设重要理论知识；局党委书记和党委成员以普通党员的身份参加了党员转正、机关支部委员改选等组织生活。
五、坚持党建创新，着力发挥党支部主体作用
把“配强配齐基层环保机构党建干部”作为2017年度基层党建“书记项目”全力推进实施，局党委一把手负总责推进，基层环保部门党组织主要负责人协助实施，一是健全基层党组织结构，严格按《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，建立健全基层党组织，市局各直属支部（总支）和辖市区环保局基层党支部必须配备3－5人支委；二是配强辖市区环保局党组书记、副书记，优选年富力强、素质高、能力强的同志担任，机关支部书记原则上由党组副书记兼任，力争配备一名专门从事党建工作的干部。
进一步健全党员日常教育管理制度情况。每月20日前后定期开展党员活动日，组织机关干部和基层单位干部收看了环保部举办的环保大讲堂，2名干部参加了环保部的培训，13名基层环保局长参加了省厅组织的培训，强化了党员干部政治理论学习。探索运用学习教育新方法，组织开展丰富多彩的党建活动。组织机关党员学习廖俊波同志先进事迹，组织全体党员前往泰州参观新四军黄桥战役纪念馆和中共江浙区泰兴独立支部纪念馆，“回顾历史、重温誓词、坚定信念”，接受了一次生动的革命传统教育；围绕绿水青山就是金山银山主题，在南山北入口举行世界环境日宣传活动，正式开通镇江市环保局微信公众号，邀请市民关注；局机关支部携手绿色三山环境公益服务中心的志愿者走进镇江实验学校，开展“绿芽讲师团进校园”活动，此外，市环保局妇委会还组织全局女同志开展了“从我做起，从生态小事做起”环保活动,宣传动员市民关心环保、支持环保、践行环保的理念和行为,积极倡导环保低碳生活。
六、坚持分层推进，有力保障“两学一做”深入推进
从全面从严治党的高度，切实加强党委的领导作用。局党委班子多次召开专门会议学习研究学习教育常态化制度化，局党委书记对照《“两学一做”学习教育一把手职责任务清单》落实了8项职责、8项任务。加强机关党支部和局党办干部配备，局党委会已经确定了支部书记的人选，并增补了支部委员，正在履行手续中。党建活动经费由局全额保障，以党员之家为阵地开展日常党建活动，支部活动按实际情况输入到机关工委党务平台。
从环保系统各业务条口、工作岗位加强分类指导。健全党委班子成员基层党建工作联系点制度，定期听取监测中心站、监察支队等基层党支部的工作汇报，指导和督促基层党支部开展好党建工作。
针对不同党员实行精细化管理。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，实行党员积分制管理，加强对党员的教育、管理、监督、服务，完善更新了党务管理系统平台，加强日常考核，及时发现问题，针对性指导改进；实施市环保局平时考核办法，每个工作人员定期填写月度工作评析表和季度工作考核评鉴表；突出对党员领导干部参加党支部（党小组）生活的监督、考核，促进党员领导干部带好头、作表率，党员领导干部每月至少参加一次所在党支部、党小组的组织生活；做好党员发展工作，各支部切实加强对新党员和预备党员的培养和考察，目前机关支部完成1名预备党员转正，2个直属支部各有1名预备党员将在近期转正，监测中心站今年发展1名党员，党员在预备期内均能健康成长，发展对象的培养和考察也正在进行中。
尽管我们在“两学一做”学习教育常态化制度化取得了一定的成效，但也存在一些困难和问题：一是理论学习的深度还不够。由于环保业务比较重，日常学习还存在浮于面上的现象，满足于完成规定的次数和专题要求，学的还不深、不透，结合自身谈体会较少；二是“两学一做”学习教育面向广大党员，涉及范围广，不同年龄、不同学历、不同岗位、不同层次、不同类型党员在学习的基础、现状和需求上都有所不同，“学”的方法还比较单一，对各类党员的针对性、实效性还不太强。
对此，建议要将学习教育与党员的具体情况、实际岗位、身份相结合，不能“一刀切”，千篇一律，影响了“两学一做”学习教育的效果。在 “两学一做”学习教育中，既要体现规定动作的共性，也要体现党员个体的个性，真正把党员政治品质和道德品行提高、先锋模范作用发挥增强、党员业绩和奉献精神提升等落实到党员个体上。
