关于印发镇江市长江水污染防治规划（2012-2015年）的通知

 

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、事业企单位：

《镇江市长江水污染防治规划（2012-2015年）》已经市政府研究同意,现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　  二○一二年四月九日

 

 

1.1 规划范围与期限

规划范围包括镇江市区、丹阳市、句容市和扬中市，总面积3847平方公里，涉及长江主江及扬中夹江全部自然岸线269.73公里。

基准年为2010年,规划期限为2012－2015年。

1.2 编制依据

（1）《关于印发〈长江中下游流域水污染防治规划（2011-2015年）〉的通知》（环发〔2011〕100号）

（2）《关于实施〈长江中下游流域水污染防治规划（2011-2015）〉的通知》（苏环办〔2011〕376号）

（3）《江苏省长江水污染防治条例》（江苏省大常委会，2005.06.05）

（4）《关于印发镇江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知》（镇政发〔2011〕13号）

（5）《关于印发镇江市环境保护“十二五”规划的通知》（镇政办发〔2011〕173号）

（6）《关于印发镇江市建设事业“十二五”规划的通知》（镇政办发〔2011〕181号）

（7）《关于印发镇江市循环经济发展“十二五”规划的通知》（镇政办发〔2011〕192号）

（8）《关于印发镇江市水利发展“十二五”规划的通知》（镇政办发〔2011〕140号）

（9）《关于印发镇江市工业经济发展“十二五”规划的通知》（镇政办发〔2011〕198号）

（10）《镇江市口岸和港口发展“十二五”规划》（镇政办发〔2011〕167号）

（11）《镇江市长江岸线开发利用总体规划（修编）》，2009.2

（12）《镇江市城市饮用水水源地环境保护规划（2008-2020）实施方案》，2011.9

（13）《镇江市环境质量报告书》（2006-2010）

（14）《江苏省长江水污染防治条例》2005年6月5日起施行

（15）《江苏省地表水（环境）功能区划》，2003.3

（16）《镇江港总体规划环境影响报告书》

（17）《省政府关于印发江苏省太湖水污染治理工作方案的通知》（苏政发〔2007〕97号）

1.3 自然环境概况

1.3.1 地理位置

镇江市位于东经118度58分至119度58分，北纬31度37分至32度19分，地处富饶的长江三角洲顶端，江苏省西南部，长江下游南岸。长江流过镇江市的北侧，长江镇江江段的长度为103.7公里。这一段长江具有曲折湾汊多、河床摆动不稳定、受潮汐影响大的特点。镇江市中心区的北面直接濒临长江，不过这一段江面已经逐渐被征润洲与外江隔开，形成伸入市内的内江，又称为“金山湖”，水面约有5.6平方公里。

1.3.2 地形地貌

镇江地貌大势为南高北低，西高东低，以宁镇山脉和茅山山脉组成的山字型构造为骨架，山脉两侧由丘陵、岗地、平原分布。镇江的西南部丘陵起伏，群山连绵，其中大华山为最高峰，海拔为437.2m。市区最高峰为十里长山，海拔为349m。

镇江市工程地质条件比较复杂，其特征是地貌单元多、地形起伏大，第四系松散土分布广泛，成因类型复杂、人工填土成份复杂，滑坡、江沿坍塌等地质灾难时有发生。南部为低山丘陵区，其他层主要为双层结构，即下层基岩，上层黄褐色可塑—硬塑状夏墅组粘土、粉质粘土，厚度5～60m，地耐力为10～20吨/平方米。北部大部分地区为长江漫滩区，包括长江沿岸和古运河两侧，地耐力为8～10吨/平方米。

镇江位于扬、铜、茅山地震折裂带内，根据资料记载，该区域地震烈度为7度。镇江地带性土壤为黄棕壤，土壤利用以稻麦两熟为主，部分为蔬菜和林地。

1.3.3 气候

镇江市处于亚热带湿润季气候区，四季分明，寒暑变化显著，温差变化明显。年平均气温14.2—15.3℃，最冷月平均气温为0.6—2.8℃，最热月平均气温为26.8—28.2℃，极端最高气温为39.3℃，极端最低气温为-16.9℃，温度变化以春秋为剧。

沿线降雨量较多，历年平均降雨量为1051.2mm，降水多集中在5—9月，多年5—9月平均降水量669.5mm，年最大日降雨量达254.8mm。

1.4 社会经济概况

镇江市地处江苏省西南部，长江下游南岸，东南接常州市，西邻南京市，北与扬州市、泰州市隔江相望。现辖京口、润州、 丹徒三区和句容、丹阳、扬中三市。另有镇江新区行使市辖区经济、社会管理权限。全市总面积3848平方公里，人口311万人，人口密度808人/平方公里，高于江苏省均值（748人/平方公里），耕地面积147.91千公顷。据统计，2010年，全市实现地区生产总值1955亿元，其中第一产业为82亿元，占4.2%；第二产业1122亿元，占57.4%；第三产业751亿元，占38.4%，农业经济仍占有相对较大的比重。人均地区生产总值63325元，约为江苏省平均水平的两倍（江苏省人均GDP为33928元）。农村居民人均纯收入10874元，略高于江苏省平均值（6561元）。

镇江拥有1个国家级开发区、6个省级开发区、5个国家级高新技术产业基地，拥有世界主要的锚链生产基地、全球单厂规模最大的高档铜版纸生产基地、中国最大的汽车发动机缸体和醋酸生产基地，正逐步成为以机械、化工、造纸三大主导产业，电子信息、新材料、交通设备、食品、电力五大优势产业，船舶及船用设备、工程电器、五金工具、眼镜、香醋等十大产业集群为主体的长三角地区重要的先进制造业基地。

1.5 水资源及水系概况

1.5.1 水系概况

镇江市共有河流64条，总长702.3公里（人工运河占相当比重）。全市河网密度为0.18公里/平方公里，其中丹阳市河网密度最大，每平方公里达到0.22公里。全市水面（不含长江）面积占13.7%，是江苏省水面较少的地区之一。

根据地形分布情况，以宁镇山脉与茅山山脉为自然分水岭，河流可分为长江沿江水系、秦淮河水系和太湖湖西水系三部分，而秦淮河水和太湖之水最终通向长江，实际上也是长江水系的组成部分。

长江水系：长江流经境内长103.7公里，京杭大运河境内全长42.6公里，在谏壁与长江交汇。本水系的各河港（除扬中市各港）均源出于宁镇山脉东北部及其余脉低山丘陵，直接注入长江。主要河道有长江（镇江段）、长江夹江、长江内江、古运河、运粮河、大道河、捆山河、团结河及扬中市河渠等。

（1）长江

长江镇江段为感潮河段，位于潮流界与潮区界之间，河川径流受潮汐影响，呈现周期性的变化，汛期影响小，枯期影响大。潮汐为非正规半日潮混合型，每日两涨两落，涨潮历时短，平均约3小时25分左右，落潮历时长，平均约9小时左右。最小潮差为0.01m，最大潮差2.10m。常年以顺流为主，枯季涨潮偶有逆流出现。潮位的高低主要决定于上游径流的大小，每年的5～9月是汛期，潮位相对较高，10月～次年4月为枯期，潮位相对较低，年内变幅较大。

大通水文站是长江下游的代表站，该站历年最大流量92600m/s，最小流量4620m/s，相差较大。多年平均径流量为9057亿m³，年际变幅相对较小，来水过程比较平缓，解放以来，除1954年、1998年出现特大洪水外，一般年平均流量的变幅在20%以内。据统计，5至10月多年平均流量为40400m/s，其水量占全年的70.7%，5至10月多年平均输沙率为25220kg/s，其输沙量占全年输沙总量的87.5%。

（2）京杭大运河

长江与京杭大运河在谏壁交汇，京杭大运河经谏壁节制闸、船闸与长江相贯通。河水水位、流量受运河节制闸控制调节。丰水期水位在3.00-3.90米，枯水期在2.55-3.30米。河段平均流速0.1-0.4米/秒。闸北运河河段长约2公里，水情主要受长江影响，闸内河水以谏壁向丹阳为主流向，最终汇入太湖。

（3）古运河

古运河西起镇江市京口闸，穿越整个市区，由西向东流经本区域，经镇江市京口区丹徒镇进入苏南运河，全长16.38km。古运河在平政桥、丹徒、谏壁三处分别流入长江。现已分别建闸，控制古运河水位、流量。关闭时，古运河水基本无流速，开闸时江水倒灌。古运河宽约为20－30m，水深0.5－5m，流量为1.3-16.40 m³/s，平均流速为0.1-0.4 m/s，常年已基本失去航运功能，以城市景观为主要用途。

（4）运粮河

运粮河起源于高资江岸，自西向东偏北流经六摆渡、永庆桥、镇扬桥、新河桥，最终流入长江镇江港池，全长9.95公里，两头通江，是区域重要的引排水河道之一，河底宽度15-20m，河面宽度60-80m。年平均流量13.92m³/s，枯水期流量4.15m³/s。河道历史最高水位5.15m（1956年），历史最低水位0.5m（1970年7月），设防水位3.10m。

（5）扬中河渠

扬中市由长江中太平洲、雷公嘴、西来、西沙等四个沙洲组成，属沿江水系。由于地形独特，也可视为独立水系，由27条骨干河港与长江相通，并建有14座水闸控制引排。

1.5.2 水环境功能区划

根据《江苏省地表水（环境）功能区划》，长江流域主要河流、水库的水环境功能区见表1.5-1。

表1.5-1 长江流域（镇江段）主要河流、水库水功能区划

1.5.3 饮用水源地

镇江市市区和市辖城市饮用水以集中式供水为主，以地表水为主要水源地。镇江市现用的集中式饮用水源地有4个：镇江市征润州取水口、镇江市江心洲取水口、扬中市二墩港取水口、句容市北山水库，除句容市北山水库为湖库型水源地，其他3个均位于镇江市长江岸线上。

镇江市城市饮用水水源地中征润洲水源地、二墩港水源地和北山水库水源地保护区划分执行江苏省政府《关于全省县级以上集中式饮用水水源地保护区划分方案的批复（苏政复〔2009〕2号）》，江心洲水源地保护区划分源自镇江市人民政府报江苏省人民政府的《关于批准“长江江心洲丹阳水源地保护区划分方案”的请示》（镇府发〔2011〕13号）。

镇江市城市饮用水水源地保护区划见表1.5-2。

 

表1.5-2 镇江市城市集中式饮用水源保护区划分

 

1.6 岸线利用现状

镇江境内长江主航道全长108km，沿江两岸自然岸线总长269.7km，其中长江主航道自然

岸线长139.4km，南岸岸线长101.5km，这是镇江最主要的长江岸线资源，目前开发利用程度最高。北岸岸线分布在新民洲、高桥等地段南岸；汊道夹江两岸自然岸线长109.4km；镇江老港池内部岸线长5.97km；长江支流口门部分岸线长4.63km。

长江岸线利用的主要类型可分为港口、仓储、工业、生活、过江通道和特殊占用等6大类。现状利用中，从岸线类型来看，主要以深水、中深水利用为主，浅水岸线因经济技术等因素制约利用程度较低；从地理位置来看，谏壁、大港等地段利用程度较高，高资、龙门港次之，扬中、高桥地段长江尚处于开发初期阶段，尤其是扬中深水岸线是全市乃至全省最有开发潜力的岸线资源。

目前全市已利用岸线48.79公里，利用率为18.1%。其中南岸岸线利用率高，北岸及洲岛岸线利用率低。高资、龙门、谏壁和大港四个港区的岸线利用率达到80.87%，长江干流北岸岸线利用率仅为8.62%，洲岛岸线利用率仅为8.83%。镇江市各区段长江岸线资源利用率见表1.6-1。

表1.6-1 镇江市各区段长江岸线资源利用现状

在已利用的48.79公里岸线中，港口码头岸线25.9公里，占已利用岸线总长的53%。其中工业及仓储用岸线16.63公里，公用港口用岸线9.6公里，分别占港口码头已利用岸线的63%和37%。在各类工业企业占用中，船舶工业占用岸线最长，达4.5公里，其次是电力工业，利用岸线3.18公里，第三是化学工业，利用岸线2.73公里，分别占工业企业占用岸线总长的30.17%、21.15%和18.16%；另外，建材工业、机械工业、造纸工业分别利用岸线2.18公里、1.08公里和0.88公里，占工业企业占用岸线总长的14.53%、7.2%和5.85%。港口岸线占用情况见表1.6-2。

表1.6-2　 港口岸线占用统计表

2.1 污染源排放现状与趋势分析

2.1.1 工业污染源排放现状

2.1.1.1 工业污染源排放总量

镇江市污染源普查的工业企业共543家，其中市区、丹阳市、扬中市和句容市分别占37.8%、37.9%、10.9%和13.4%。区域工业废水排放总量为7532.76万t/a；化学需氧量排放总量为7629.28t/a，市区占58.6%，丹阳市占26.7%，扬中市占4.2%，句容市占10.5%；氨氮排放总量为504.7t/a，市区占81.0%，丹阳市占13.4%，扬中市占0.5%，句容市占5.1%；总磷排放量为15.24t/a；总氮排放量为906.51t/a。具体见表2.1-1。

表2.1-1 2010年镇江市工业污染排放量

2.1.1.2 工业污染的行业特征

化学原料及化学制品制造业、造纸及纸制品业、金属冶炼及压延加工业和金属制品业是规划区内主要污染源。普查的543家企业中，属于化学原料及化学制品制造业的企业有154家，占28.4%，金属制品业140家。化学原料及化学制品制造业其化学需氧量排放量居各行业之首，占化学需氧量排放总量的40.8%。其次是造纸及纸制品业，化学需氧量排放量占排放总量的14.2%。化学原料及化学制品制造业氨氮排放量和总磷排放量都居各行业之首，氨氮排放量占总量的61.7%。各行业废水和污染物产生情况见表2.1-2。

表2.1-2 2010年镇江市主要行业污染物产生量

2.1.2 生活污染源排放现状

城镇生活污水产生量按式2-1计算：

　　　　　　　　　　　　　　　  （式2-1）

其中：为城市人口数；为城市生活排污系数。城镇生活污染源排污系数见表2.1-3。

表2.1-3 城镇生活污染源排污系数表

地区		污水量 （升/人·天）	污染因子（克/人·日）
			化学需氧量	氨氮	总氮	总磷
城镇	镇江	188	69	9	11.8	0.99

城镇生活污水污染物的入河量采用下面方法计算：

　　　 　　　　　  　　　 （式2-2）

其中：为城市生活污染物入河量；为城市生活污染物排放量；为城市生活入河系数；为纳入污水处理厂处理的生活污染物量。

镇江面积3848km²，总人口约379.1万人，人口密度985.2人/km²，其中农村人口186.12万人，城镇人口192.98万人。

镇江市范围内生活污水产生量13242.29万吨/年，主要污染物产生量中化学需氧量达48602.01吨/年，氨氮6339.39吨/年，总氮8311.65吨/年，总磷697.33吨/年。详见表2.1-4。

表2.1-4 规划区内城镇人口及生活污染产生量

镇江市范围内生活污水入河量共11918.06万吨/年，化学需氧量总入河量为33410.64吨/年，氨氮4450.63吨/年，总氮5830.33吨/年，总磷479.35吨/年，详见表2.1-5。

表2.1-5 规划区内生活污染物入河量

2.1.3 农业面源排放现状

2.1.3.1 种植业污染源

区域内种植业污染物计算方法如下：

　　　　  　　　  　　　　　（式2-3）

其中：为农田污染物入河量；为农田污染物排放量；为农田入河系数（取值为0.1-0.3）；为修正系数，农田化肥亩施用量在25公斤以下，修正系数取0.8-1.0；在25-35之间，修正系数取1.0-1.2；在35公斤以上，修正系数取1.2-1.5。

　　　　　　　　　　　　　　  　　（式2-4）

其中：为耕地面积；为农田排污系数（见表2.1-6）

表2.1-6 农田排污系数（公斤/亩·年）

镇江市共有耕地281.24万亩，主要入河污染物中化学需氧量有2812.4吨/年，氨氮562.48吨/年，总氮1968.68吨/年，总磷140.63吨/年，详见表2.1-7。

表2.1-7 镇江市种植面积及污染物情况

地市	区县	面积（万亩）	污染物入河量（吨/年）
			化学需氧量	氨氮	总氮	总磷
镇江市	市区	63.95	639.50	127.90	447.65	31.98
	丹阳市	106.70	1067.00	213.40	746.90	53.35
	扬中市	21.79	217.90	43.58	152.53	10.90
	句容市	88.80	888.00	177.60	621.60	44.40
总计		281.24	2812.4	562.48	1968.68	140.63

2.1.3.2 畜禽养殖业污染源

畜禽养殖业主要污染物包括有机物、氮、磷和病原微生物，这些污染物会降低地表水体的溶解氧含量和导致水体富营养化，此外，畜禽粪便发酵后还会产生大量有害气体。

（1）畜禽养殖排污计算方法

畜禽养殖污染物入河量

　　　　　　　　　　　　　 　　（式2-5）

其中：为畜禽养殖污染物入河量；为畜禽养殖污染物排放量；为畜禽养殖入河系数（取值为0.1-0.5）。

　　　　　  （式2-6）

其中：为畜禽个体日产粪量；为饲养期；为饲养数；为畜禽粪中污染物平均含量；为畜禽个体日产尿量；为畜禽尿中污染物平均含量。上述参数取值见表2.1-8和表2.1-9。

 

表2.1-8 畜禽粪尿排泄系数

表2.1-9 畜禽粪便中污染物平均含量 单位：（千克/吨）

（2）规划区畜禽养殖状况

据调查，镇江市内规模养殖情况：生猪存栏量4.1万头，家禽562.15万只，奶牛4433头，详见表2.1-10。

表2.1-10 镇江市规模畜禽养殖情况

市区	镇名	生猪存栏量（只）	家禽（万只）	奶牛（头）
镇江市	市区	6223	242.95	1483
	丹阳市	27696	262.08	825
	扬中市	4542	17.55	0
	句容市	2175	39.57	2125
合计		40636	562.15	4433

（3）畜禽养殖排污量测算

镇江市规模化畜禽养殖化学需氧量入河量为713.16吨/年，氨氮87.19吨/年，总氮187.08吨/年，总磷56.25吨/年，见表2.1-11。

表2.1-11 镇江市畜禽养殖污染物入河量　　  （吨/年）

地区	化学需氧量	氨氮	总氮	总磷
市区	246.04	28.61	61.80	21.33
丹阳市	341.04	38.04	78.27	27.12
扬中市	33.62	3.73	7.39	2.38
句容市	92.46	16.81	39.62	5.42
合计	713.16	87.19	187.08	56.25

2.1.3.3 农村人口生活污染源

农村生活污水产生量按式2-7计算：

　　　　　　　　 　　 　　　 　 （式2-7）

其中：为农村人口数；为农村生活排污系数，见表2.1-12。

表2.1-12 各类污染源排污系数表

地区	污水量 （升/人.天）	污染因子（克/人·日）
		COD	氨氮	总氮	总磷
农村	70	40	4	5	0.44

农村生活污染物入河量

　　　　　 　　 　　  　　 　 （式2-8）

其中：为农村生活污染物入河量；为农村生活污染物排放量；为农村生活入河系数（取值为0.3）。

镇江市农村生活污水入河量951.08万吨/年，主要污染物入河量化学需氧量5434.82吨/年，氨氮543.48吨/年，总氮679.35吨/年，总磷56.24吨/年。详细排放情况见表2.1-13。

 

表2.1-13 农村人口及生活污染物入河量

2.1.3.4 农业面源总量

镇江市范围内农业面源产生的化学需氧量、氨氮、总氮、总磷污染负荷分别为8960.38吨/年、1193.15吨/年、2835.11吨/年和253.12吨/年。具体情况见表2.1-14。

 

表2.1-14 规划区域内农业面源污染物入河总量（吨/年）

项 目 区域名称		化学需氧量（吨/年）	氨氮（吨/年）	总氮（吨/年）	总磷（吨/年）
镇江市	市区	2287.15	296.67	684.65	68.73
	丹阳市	3458.47	456.48	1081.47	101.35
	扬中市	1019.19	124.08	255.88	20.49
	句容市	2195.57	315.92	813.11	62.55
合计		8960.38	1193.15	2835.11	253.12

2.1.4 规划区污染物排放量及构成

镇江市长江流域规划区化学需氧量排放量50000.3吨/年，氨氮、总氮和总磷的排放量分别为6148.48吨/年、9571.95吨/年和 747.71吨/年。规划区主要污染物主要来源于生活源污染，其化学需氧量、氨氮、总氮和总磷的排放量比重分别为66.8%、72.4%、60.9%和64.1%。其次是农业面源污染，各污染物占总排放量的比重分别为17.9%、19.4%、29.6%和33.9%，工业污染较少，化学需氧量的排放比重为15.3%。具体见表2.1-15。

表2.1-15规划区主要污染物入河量构成

2.2 水环境质量现状与趋势分析

2.2.1 长江流域水质现状

（1）长江（镇江段）

长江（镇江段）分为外江段和内江段两部分。长江外江设有龙门口、焦山尾、青龙山和扬中市二墩港共四个断面，长江内江设置三号码头断面。

2010年长江外江段4个监测断面水质均为Ⅱ类，满足2010年水质目标要求，9项指标均未出现超标现象。

长江内江段三号码头断面水质为Ⅲ类，满足2010年水质目标要求。氨氮有超标现象，超标率为38.9%。由于镇江市北部滨水区综合整治，内江水质得到明显改善， 2010年下半年该断面未出现超标现象。

监测断面水质达标情况见表2.2-1。

表2.2-1 2010年长江（镇江段）水质达标情况

（2）入江支流

镇江市长江流域6条主要河流上共布设21个监测断面。其中京口闸为国控断面。长江流域主要河流的断面水质达标率为90.5%，不达标断面为运粮河的永庆桥、镇扬桥断面，水质为V类（生化需氧量、氨氮超标）。监测断面水质达标情况见表2.2-2。

表2.2-2 2010年镇江市长江流域主要河流水质达标情况

2010年，镇江市长江流域Ⅱ、Ⅲ类水质断面占76.2%，Ⅳ、Ⅴ类占23.8%，总体水质为良好。水质状况表情况见表2.2-3。

 

表2.2-3 2010年长江流域主要河流水质状况表

2.2.2 长江流域水质逐年变化趋势

（1）长江（镇江段）

“十一五”期间，长江（外江）水质基本保持稳定，总体水质类别为II类。从污染指数分担率可以看出，污染负荷居前的是挥发酚、高锰酸盐指数、五日生化需氧量。

“十一五”期间，长江（内江）总体水质类别为III类，综合污染指数范围2.05-4.45，水质无明显变化趋势。2006年综合污染指数为2.05，水质较好，2007年综合污染指数为4.45，升幅达117%，水质下降明显，其余年份波动幅度不大。从污染指数分担率可以看出，氨氮、高锰酸盐指数、五日生化需氧量是“十一五”中后期的主要污染物，表明水质以有机污染为主。内江是镇江城市主要河流运粮河、虹桥港、古运河等的受纳水体，主要受到城市生活污水的影响。

“十一五”期间，长江（外江）、长江（内江）水质变化情况见表2.2-4，2.2-5。

 

 

表2.2-4“十一五”长江（外江）水质变化趋势表

表2.2-5 “十一五”长江（内江）水质变化趋势表

（2）入江支流

“十一五”期间，镇江市长江流域入江支流I-III类断面比例年际变化趋势不明显，2007年劣V类断面比例为9.5%，其余年份均为0。从水质状况年际变化可以看出，2006年水质状况为良好，2007年水质状况为轻度污染，水质下降明显，之后水质逐步改善，到“十一五”末期水质状况为良好。从主要污染指标分析，在“十一五”中期，出现的主要污染指标为氨氮、高锰酸盐指数、石油类、五日生化需氧量、溶解氧。入江支流水质变化情况见表2.2-6。

表2.2-6“十一五”期间镇江市长江流域入江支流水质状况表

2.2.3 饮用水源地水质现状

2010年镇江市区和三个辖市主要供水厂有5个，主要取水水源地有4个，除句容的饮用水取之北山水库外，其他饮用水都取之长江。

表2.2-7 2010年市区和市辖城市饮用水源供水情况

2010年监测结果表明，镇江市4个集中式主要饮用水源地水质25项常规指标均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标准要求，达标率为100%。

监测结果统计见表2.2-8。